Dpo aver fatto l’insegnante elementare, il direttore didattico e l’ispettore scolastico, ha diretto presso l’ufficio scolastico regionale della Lombardia, l’Ufficio formazione e in seguito l’Ufficio dirigenti tecnici e scolastici. E’ stato coordinatore regionale degli ispettori della Lombardia e Provveditore agli studi di Brescia. Ha fatto parte di gruppi di lavoro ministeriali sulla riforma della scuola, la valutazione e l’inclusione scolastica. Ha partecipato come relatore a corsi di formazione e convegni a livello nazionale e internazionale. E’ autore di opere di didattica e pedagogia e di centinaia di articoli su riviste specialaizzate. Docente a contratto presso l’Università cattolica di Brescia in Ricerca sperimentale, fa parte del Consigllio di amministrazione del Centro Tatrale Bresciano.